制定法律是全国人大及其常委会的重要职责。娄勤俭详细介绍了十四届全国人大三次会议以来，全国人大常委会的立法“成绩单”：共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。
卡兹克在那篇文章的结尾，提到了一个精妙的历史隐喻：1880年代，电力开始在美国普及，很多工厂主花大价钱买了发电机和电动机装在工厂里。但装完之后，生产效率并没有显著提升。因为他们只是用电动机替代了蒸汽机，整个工厂的布局、流程、管理方式完全没变。真正的效率起飞，发生在那之后的二三十年。
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