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郑功成：2025年国家实行了育儿补贴制度，0—3岁的孩子每年有3600元育儿补贴，中央财政投入约1000亿元，这是一笔很大的福利，惠及三千多万婴幼儿。另外还有学前一年儿童全面免除保育教育费，这些重大举措都是在解决“一小”的问题。
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进一步分析发现，郑功成：我国的居民养老金制度并非标准的社会养老保险制度，而是福利性的制度安排再加上保险型制度安排的组合。其中，基础养老金是完全由国家财政负担的福利性养老金，而个人缴费（政府有限补贴）形成的是个人养老金。面对数以亿计的居民，采取一刀切的调整待遇政策不仅是不现实的，也是不公正的。
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与此同时，一是个人层面的。的确，很多人在年轻的时候，你跟他讲要交养老保险，他觉得自己还年轻，看不到未来。就算是未来要交，按照现在的制度，交15年就可以拿养老保障了，如果是个20岁的人，他会觉得以后晚点交也不要紧。再加上他自己可能上有老下有小，有的灵活就业者还有负债。他们对于现金的需求就更高，所以这是个体层面的原因。
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在这一背景下，二、2026年计划安排总体可行
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